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取消五一长假激辩利弊调整方案公布后引热议

11/10 南京旅游预订网

　　昨天一大早，国家发改委在其官方网站以“国家法定节假日调整研究小组”名义刊登国家法定节假日调整方案，与此同时，为更广泛地征求民意，该研究小组在网上展开了民意调查。

　　调整内容

　　1、国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天。

　　2、对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；“十一”国庆节放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。

　　3、允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。(详见右图)

　　[权威专访]

　　人大劳动关系研究所副所长彭光华教授

　　调整将激活带薪年休假

　　方案有望春节前实施

　　昨日，国家法定假日调整方案征求意见；此前，带薪年休假方案也开始征求意见。尽管网友和市民普遍希望保留五一黄金周，认为跟增加几个传统节日并不冲突。不过，著名劳动法专家、中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华教授指出，国家接连对带薪年休假制度和黄金周调整征求意见，是有长远考虑的。

　　调整将激活带薪年休假

　　昨晚彭光华接受本报记者专访时指出，这两项制度的根本目的，是保障劳动者的休息权。我国法律规定，休息权是指公民在享受劳动权的过程中，为保护劳动者身体健康，提高劳动效率，根据国家的法律和有关规定而休息和休养的权利。休息权是公民劳动权的必要补充，与劳动权密不可分。国家调整法定假日，意在消除缩短黄金周，进而消除黄金周的弊端，从而激活带薪年休假制度，更加充分地保障劳动者的休息权。

　　据彭光华介绍，当前我国的节假日规定比较混乱，现行的有三种节假日。一种是国定假日，即国家法定节假日，比如五一、十一、元旦、春节，前后共有10天，具有强制性。第二种是社会福利性假日，比如单位给的探亲假、病假，育龄妇女的产假，教师和学生的寒暑假，等等，这是在一定条件下、对于特定人群的，不具有强制性。第三种是带薪年休假，这是国家法律赋予劳动者的权利，主要是为了让国家劳动力休养生息，享受精神文化生活，以便为国家发展保持持续动力，但这块尽管在一些行业、企业、机关事业单位有所施行，但总体上是一个空白。

　　明年春节有望除夕放假

　　他解释说，国家同时就带薪年休假制度和法定假日方案调整征求社会意见，意在激活长期处于休眠状态的带薪年休假，统一当前比较混乱的休假制度。彭光华认为，具体到法定节假日调整与缩短黄金周的关系，两者是存在紧密联系的，缩短黄金周，就是为了给带薪年休假的推行，在制度上和实施空间上提供支持。

　　那么，带薪年休假制度和国家法定节假日调整，这两项制度会在何时实施？彭光华认为，带薪年休假涉及的问题比较复杂，尽管是一项法定的强制性的制度，但要制定各种非常严格而且详细的措施来配合实施，同时还要考虑到当前的其他休息制度，比如对上述福利性制度进行统一规范等。因此真正实施，还要过一段时间。

　　而对于国家法定节假日的调整，由于操作相对简单，在综合社会各界意见之后，国家因此很有可能在今年春节前实施。彭光华说，2008年的春节有望从除夕开始过，是极有可能的。

　　法定假调整空间不大了

　　根据国家此次征求意见的调整方案，今后五一有可能缩短为1天，十一不变，而增加清明、端午、中秋等传统节日的法定休息时间各1天，从而将劳动者一年中的法定节假日由10天增加到11天。彭光华教授说，不要小看这1天，它实际上反映了国家经济和社会发展到了一个新的阶段，国家的生产效率、科技水平等大大提高，已经能解放更多劳动者的时间，从而保障劳动者拥有更多的休息权，比如正在征求意见的带薪年休假制度，就是这样一种产物。

　　事实上，随着经济和社会发展，国家赋予劳动者的休息权会越来越多，总体上休息时间会更长。今后，国家传统节日被纳入国家法定假日以后，再在法定节假日上为劳动者调整出更多休息的空间已经不大了，但在带薪年休假制度上，还有更大的余地，比如可以提高劳动者年休假的递增幅度，由工作满10年可以休息10天，改为满5年休息10天等。

　　于英杰

　　[记者调查]

　　网友3大理由反对取消五一长假

　　对于法定假日征求意见稿，记者发现，市民和网友们呼声最高的就是：赞成增加三个传统假日，但是反对取消五一黄金周。面对看起来遥不可及的“带薪休假”，市民们普遍认为五一黄金周的存在是职工休假的保证，希望能够在保留现有黄金周的基础上增加三天传统假日。

　　反对理由一：新假日安排少了回家的机会

　　此前大家呼声颇高的增加传统节日为法定假日的方法终于浮出水面，可记者发现大多数人关注的焦点不在这几个传统节日的增加上，反而落在五一长假即将被取消上，就好像“到嘴的肉被抢走一半”的感觉。“对于流动人口来说，取消了五一长假，就意味着他们中的绝大多数人少了一次返乡和家人团聚的机会。对那些学生、外来务工人员来说，传统节日的一天假，真的能让他们过上节吗？明年春运的压力更大了，买票更难了。”一位网友在网上留言时这样说。

　　反对理由二：国庆长假肯定要爆棚

　　原来的三个黄金周缩成了两个，里面还包含一个春节，不少人担心国庆长假会因此更加拥挤。“毕竟很多人平时没时间出去活动，那些单个的假日也只能满足少部分人回家团聚及短暂休息的需要，五一黄金周一旦取消，原有的消费高峰、旅游高峰、婚庆高峰很可能会全都转移到国庆，那国庆真是要爆棚了！”一位江苏盐城的读者这样对记者说。还有人认为，没有了五一长假，国庆长假就要升级为“钻石周”了，一票难求、一座难求的局面可能到时候会进一步加剧。

　　反对理由三：休息日可能实质上缩水

　　南京市某区级机关的公务员认为，这么多年来大家已经适应了五一黄金周，五一的功能已经从外出旅游转变成了休息，失去这样一个调节体力、精力的长假许多人都会感觉不甘心。一位在私企工作的王小姐则担心，清明、元旦、中秋、端午几个一天的休假在操作上很难与双休日合并起来，如果遇上单位忙的时候很可能就休不到假，五一长假一下子又没了，等于全年的假期就缩水了一半，至于带薪休假，那真是可望而不可及。　　　　　　　　

　　石小磊

　　[网友质疑]

　　调查问卷设计让我们没法说反对

　　配合国家法定节假日调整方案草案的出台，“国家法定节假日调整研究小组”昨天在各大门户网站上展开民意调查。这份公开的调查问卷共有七条，除了最后一条是对被调查者身份进行统计以外，其余六条问题均围绕着本次节假日调整草案，并统一设有“支持”、“反对”和“无所谓”三种选项。意外的是，这样一份原本旨在更广泛地征求民意的调查问卷，本身却成为了网友们炮轰的对象。

　　网友们首先质疑的是发表调查问卷的意义，来自浙江金华的新浪网友就表示“搞这种问卷调查意义不大，因为调查是否有效关键要看能不能左右最终的方案。而此前，并没有任何部门表示会根据调查问卷对目前的方案进行修改，那调查问卷就流于形式了。”对此，本报记者还特意致电国家发改委节假日调整研究小组的反馈热线进行咨询，但接线方明确表示，他们只负责记录和整理，对于会不会影响到现有方案这一问题，则不置可否。

　　除了质疑调查问卷的效能，调查问卷本身的提问设计也成为网友诟病的焦点。一位北京的网友在通读所有问题后提出：“这个问卷设计得明显有猫腻，不论怎么回答都表现为支持提案”，我不反对保留两个黄金周，但我也不希望五一黄金周变短，但在这份选择题中，根本无法完全展示自己的意愿。”有鉴于此，有网友尖锐地讽刺道：“调查问卷就是让你心里想说的话说不出来。”　　

　　朱昕磊

　　[连线采访]

　　法定假调整

　　各方忙应对

　　法定假日调整方案如期公布！与市民、网友忙着赞同反对不同，昨日，记者连线采访的旅行社、商场、婚庆公司等商家早就不再停留于“议论是非”的层面，“现实”的他们已经开始考虑，按照这样的调整，他们要跟着怎样调整才能继续掘到假日中的“黄金”。

　　旅行社：

　　带薪假期将成新增长点

　　南京舜天海外旅行社的张雄杰经理说，目前他们社的客流量高峰在暑假，7、8两个月的客源占全年总额的40%，五一黄金周如果取消的话，客源可以分流到端午节的假期。总体来说，带薪假期应该是今后旅行社业务的新增长点。

　　南京希望旅行社的金维民经理则告诉记者，他们希望只保留春节长假，其余两个黄金周都转化到带薪休假里最好。“这三四年来，我们有一个普遍的感觉，就是全南京700多家省市旅行社五一节大多都在休假，由于黄金周机票涨价、酒店涨价、景点涨价等因素，精心设计的线路价格往往很高，价格太高会让许多人选择自助游，通常是我们前期花费了很多人力物力，最后却没什么客源。以后如果增加三个传统节日相关的小长假，我们考虑增加一些特色的短线周边游，这样效果可能会更好。”

　　商家：

　　分流假期长远是利好

　　黄金周一直是商家必争的高地，五一黄金周一旦取消，商家们会如何应对？苏宁环球购物中心副总郝文勇昨日接受记者采访时表示，像南京这样一个区域中心城市，一到黄金周就会有很多周边城市的消费者前来购物，如果取消了五一长假，这部分人势必会减少，但是随着大家对新法定假日的适应，这部分客源还是可以回来的。郝文勇还说，应该看到增加中秋、端午这样的传统节日假期对相关消费的拉动，受此影响商场的年销售总量也许还会有所上升。

　　南京五星电器企划总监景星也承认，一开始听说这个消息他们也一度觉得会给营业额带来影响，但是经过分析之后大家认为，假日的调整对于家电的年消费需求总体看来是不会有影响的。对我们商家来说，争夺黄金周市场的压力是很大的，要消耗很多资源，对消费者来说也一样，害怕自己在打折的驱动下选货不能选到位，而假期调整后，可能会带来假日消费回归理性，消费过程也会更加愉悦、快乐。

　　婚庆公司：

　　明年新人婚期大多已定

　　　五一还是个结婚的高峰期，如果取消五一长假，原定于明年5月后半期结婚的新人们就失去长假结婚的那份悠闲了。昨日，南京罗曼庭婚庆公司工作人员告诉记者，明年五一的婚礼目前已经都预订好了，按风俗来讲婚期定了是不会更改的，目前他们也尚未接到有新人来电反映情况。该公司人员认为，新人结婚本来就是要请假操办的，所以放不放假对他们而言影响不太大，而且在国家设立五一黄金周之前，选择五一结婚的新人就很多，可见人们看中的未必是这个长假，反倒是对那些参加婚宴的客人们可能会造成些麻烦。

　　

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